مصادر نمو الاقتصاد .. أو كيف ينمو؟ د. صالح السلطان

تعد عادة العوامل التالية الموارد الطبيعية والموارد البشرية وتكوين رأس المال والتطور التقني وطبيعة البنية المؤسسية في الدولة أهم مصادر نمو الاقتصاد. ويعني النمو الاقتصادي وجود تحسن مستمر في قدرة الاقتصاد على تلبية طلب الناس من السلع والخدمات. وهذا التحسن يعتمد ضمن ما يعتمد على زيادة الإنتاج وإنتاجية مصادر النمو. وهناك أكثر من تصور للنمو الاقتصادي وطرق قياسه. وغالبا يقصد بكلمة نمو المعنى الأولي وهو زيادة حجم الاقتصاد كما تقيسه الهيئات الإحصائية، بغض النظر عن ماهية وأسباب هذه الزيادة. ولا يعني ذلك التغاضي عن الماهية والأسباب، ولكن بحث هذه الأمور يأتي ضمن التعرف على قدرة الاقتصاد الإنتاجية على المدى البعيد في تحقيق نمو. ويقاس النمو بمعناه الأولي بطريقتين، أذكرهما دون تفاصيل: طريقة الطلب وتعني مجموع الإنفاق على السلع والخدمات المشتراة. وطريقة العرض وتعني مجموع السلع والخدمات المنتجة. وإذا أخذنا الاقتصاد السعودي على سبيل المثال، فمعروف أنه نما كثيرا خلال السنوات الـ60 الماضية، من شبه عدم، فقد كان البناء الاقتصادي بدائيا جدا. لكن الإنفاق الحكومي المعتمد على إيرادات النفط كان المحرك لهذا التطور والنمو خلال عقود، من خلال تشغيل عوامل الإنتاج من رأسمال وأرض ويد عاملة. وقد أجريت عدة دراسات عن فترات ودلت على أن كثافة الصادرات من المواد الأولية تضعف النمو الاقتصادي. ومن ثم فالتحدي أن تعمل وتنمو عوامل الإنتاج بمعزل أو باعتماد ضعيف على دخل النفط. لا تقتصر الموارد الطبيعية على ثروات من قبيل النفط وغيره من المعادن، بل المعنى أعم فيشمل كل مورد لم يصنعه أصلا الإنسان، ومنها الأرض وخصائصها وما فيها من موارد طبيعية. وتوافر الموارد الطبيعية لذاته، لا يضمن طبعا تحقيق نمو اقتصادي. ثلاثة عناصر تحدد مساهمة الموارد البشرية في النمو: عددهم ومهاراتهم وأداؤهم. وكل عامل يساعد على تحسين هذه العناصر فهو تلقائيا يساعد على نمو الاقتصاد. أما تكوين رأس المال فيشمل كل بنية رأسمالية. المصانع والطرق ومحطات الكهرباء والبنية التحتية أمثلة. تكوين رأس المال يتطلب ضمن ما يتطلب التضحية بجزء معتبر من الموارد السنوية لاستخدامها في بناء رأسمالي بدلا من الاستهلاك. ولذا يلاحظ أن الدول التي تحقق نموا قويا تخصص جزءا كبيرا من مواردها وإنتاجها للاستثمار بغرض زيادة تكوين رأس المال. والعكس يؤدي إلى العكس. أي أن ضعف ما يخصص للاستثمار يضعف النمو الاقتصادي. العنصر الرابع من عناصر نمو الاقتصاد هو التغير والتطور التقني. أما العنصر الخامس البنية المؤسسية فتعني طبيعة بناء الدولة ومدى استقرار نظامها السياسي وطبيعة وجودة إدارتها الحكومية وأنظمتها وتنظيماتها ونحو ذلك. وأخصص بقية المقال لعرض نقاط حول المحرك لنمو غير القطاع النفطي في الاقتصاد السعودي. إن المحرك هي عوامل الإنتاج من موارد بشرية وتكوين رأسمالي وتحسن في البنية والتقنية. يلاحظ أن تأثير إنتاجية عوامل الإنتاج في نمو الاقتصاد أقل مما يفترض أو ينبغي أن يكون. ولتسهيل الفهم يطلق الاقتصاديون مسمى إنتاجية على مدى كفاءة وحسن الاستفادة من رأس المال واليد العاملة في عملية الإنتاج. وللإنتاجية طرق تقاس بها في البحوث والدراسات. انطلاقا من وجود مشكلة ضعف نسبي في الإنتاجية، فإن السؤال التالي كيف نحسنها؟ أدوات ووسائل التحسين كثيرة، أذكر منها عناوين على سبيل التمثيل لا الحصر: إصلاح التعليم والتدريب بما يؤدي إلى رفع مهارات وإنتاجية الخريجين ــ مكافحة الفساد ــ تحسين أنظمة وسياسات وبرامج الخدمة المدنية بما يحسن الأداء والإنتاجية ــ الخصخصة بشرط وجود إطار حوكمة قوي في العمليات ذات الطابع التجاري التي تدار حكوميا في الوقت الحاضر ــ تحسين مناخ الاستثمار وممارسة الأعمال بصورة عامة ــ مدى جودة التنظيمات الحكومية ومدى قناعة الناس بذلك. تحسين مناخ الاستثمار وممارسة الأعمال، على سبيل المثال، يحتاج إلى تدرج ضمن حدود طبعا في تطبيق برامج التوازن المالي وفي إصلاح العيوب القائمة في البناء الاقتصادي وما يحكمه من ضوابط وتنظيمات. كما ينبغي زيادة التنسيق والتعاون بين أجهزة الدولة في تطوير وتطبيق برامجها. من المتطلبات التي بدئ أو سيبدأ بها التوسع في المدن الصناعية والتقنية. من جهة اليد العاملة، مطلوب زيادة الاهتمام بالتدريب والتوسع في توفير وسائط النقل العامة، بما يقلل تكلفة اليد العاملة للوصول إلى أماكن العمل. وهناك نقاط كثيرة لها علاقة برفع إنتاجية الموارد البشرية. لكنني سأتعرض إلى نقطة أساسية دون تفاصيل. تعتمد إنتاجية الموارد البشرية، ضمن ما تعتمد على بنية القيم الاجتماعية والسلوكية في المجتمع. تمثل تلك البنية أهمية كبيرة في تفسير التغيرات والفروقات في الأداء الاقتصادي بين الدول. وهناك نقاش عميق حول القيم المدنية والثقافة المجتمعية في أي مجتمع في التأثير في الأداء الاقتصادي، وفي أداء المنظمات الحكومية وغير الحكومية.